進入省公安廳出入境證件制作中心,需要通過人像識別。像大家熟悉的護照、往來港澳通行證等都是從這里制作、分發(fā)、郵寄出去的。這里近50名工作人員中,90%以上為女性,是一支典型的“娘子軍”。
進入制作中心,整潔的工作環(huán)境讓人眼前一亮,透過玻璃墻可以看到里面的制證設備正在緊張地運轉著,身穿潔凈服的工作人員穿梭其間忙碌而有序。據(jù)制證支隊支隊長江沛介紹,這是制證的核心區(qū)域,對于溫度、濕度和清潔度都有很高的要求,進入之前,必須經(jīng)過“風淋”。
工作人員穿著潔凈服進到風淋室,經(jīng)過“風淋”除去身上的灰塵,地上的膠墊也把腳底的灰塵粘得干干凈凈。深入核心區(qū),滿眼的制證設備整齊而緊密地排列著。每臺設備前都與一臺電腦相連,工作人員就是通過電腦對機器運轉狀況進行控制和監(jiān)控。
一本本空白證件被設備自動吸進卡槽,電腦在自動提取和匹配信息后,向設備下達制作任務,證件便自動開始一系列制作流程。設備后方不時傳出“啪啪”的聲音,走近一看,一本本制作好的證件正被自動推入收卡槽進入下一環(huán)節(jié)。只要設備正常運轉,制作一本證件用不了一分鐘。
“為了保證設備的高質高效運轉,我們工作人員不僅要熟練操作設備,更要通過高頻率高質量的巡檢,隨時關注制證情況,及時處理設備、系統(tǒng)、網(wǎng)絡等各類故障。”江沛介紹說,工作人員每天在車間里來回巡檢至少上萬步,只可惜不能帶手機,如果能帶估計微信步數(shù)絕對名列前茅。
每個證件需審核項目
有二十余個
“我們最怕的就是出差錯。因為一旦申請人拿到有問題的證件,在出境的時候很可能受阻。所以再忙再累,我們也不允許出差錯。在制證前后均配備了最強的力量進行審核,每人每天大概要審核2000多條證件信息。”江沛稱,出入境證件是國際旅行證件,相關標準都是根據(jù)國際通行做法和要求制定,比如證件相片、個人信息、個人簽名的采集要求也都是根據(jù)這些標準制定的。
這時,屏幕上出現(xiàn)了一條需要審核的信息,相片中申請人頭發(fā)遮擋了耳朵,江沛指著屏幕解釋道:“耳朵是人像的重要特征,也是判斷是否為同一人的重要依據(jù)之一,不允許遮擋,所以這條信息不合格,我們會將它退回重新采集。”江沛補充說:“雖然每個證件需要審核的項目有二十余個,但審核人員個個練就了一雙‘火眼金睛’,不僅速度快,而且質量相當高。”
“這里面最難把關的就是申請人的個人簽名,因為這種差錯種類多,情況復雜,發(fā)現(xiàn)難度大,極易被忽視。”在她們的工作案例本上,一位申請人證件上打印的姓名是“××曉”,申請人自己簽的名字卻為“××嘵”,偏旁一個“日”、一個“口”,一橫之差,造成同音不同字的差錯。經(jīng)與申請人核實是因為簽名時緊張少寫了一橫,誤把“日”寫成了“口”,幸虧審核人員及時發(fā)現(xiàn),避免了問題的發(fā)生。這樣的例子在案例本上還有很多,她們及時記錄,及時分享,引以為鑒。
辦證最高峰在春節(jié)
增幅最高達200%
我省出入境證件辦證量有一個突出的特點就是不均衡。平峰運行時每天制證量不超過1萬。但到了寒暑假、國慶、春節(jié)等假期或者遇有一些特殊活動或特殊原因,就會迎來辦證高峰,增幅最高能達到200%。春節(jié)前后一般是全年辦證最高峰,因為山東是人口大省,大批外出務工人員紛紛返鄉(xiāng),他們大多利用回家探親之機順便辦理出入境證件,所以辦證量會大幅攀升。
“因為每臺設備產(chǎn)能固定,平日基本就是滿負荷,到了高峰期,我們只能靠加班加點延長工作時間來保證承諾時間內完成超大工作量。高峰期一天工作十四五個小時是常事兒,沒有特殊情況大家都在崗在位,沒有請假的。每年春節(jié)我們都要干到年三十,假期沒結束就得上班。過了正月十五,因為這時出境旅游費用相對便宜,所以辦證高峰會一直持續(xù)到3月底。”江沛稱。
“按照當前7個工作日的總體辦理時限,制證工作每個環(huán)節(jié)都必須卡著點處理,該當天做完的絕不能拖到第二天,否則就會超時。”記者發(fā)現(xiàn)這里在每個環(huán)節(jié)、每個工位,工作人員都有交接記錄,通過這些記錄可以隨時掌握和查看需要完成、已經(jīng)完成的工作量及時間節(jié)點,確保環(huán)環(huán)相扣、即時交接、責任明確。正是這么多環(huán)節(jié)上千萬次完美無縫的交接,確保了一年400萬件證件高質高效地送到每位申請人手中。
隨著對外交流交往的日益擴大和人民生活水平的不斷提高,中外人員出入境活動越來越活躍,其中包括政治經(jīng)濟往來,也有更多的普通居民走出去體驗異域風情。“近十年來,山東辦證量整體呈大幅上升趨勢,2007年全省共制作出入境證件69萬件次,2017年達到近400萬件次,十年間漲了5倍。”省公安廳出入境管理局主要負責同志于娜介紹,今年1至9月份已超過330萬件次,同比增長19%。
為方便群眾辦理出入境證件,省公安廳出入境管理局連續(xù)推出多項便民政策,綠色通道服務的增加,更是方便了一部分急需辦理出入境證件的群體。江沛打開電腦桌面上的一個文檔,上面都是通過綠色通道加急辦理出入證件的情況。“臨沂的這一個受理人是因為國際會議臨近,青島的這位受理人是應試日期馬上就到,煙臺這位受理人是因為丈夫在國外意外身亡,可以說都是非常著急辦理的。”江沛稱,對于此類情況,她們都是24小時隨時待命,第一時間制作完成。今年以來,已為2000余名申請人提供了綠色通道服務。
